Права пациента в системе здравоохранения: положения ФЗ 323

Что такое «несоблюдение режима лечения»?

Четкой трактовки данного словосочетания не существует. Чтобы определиться с его сутью, мы будем опираться на Приказ Министерства соцразвития и здравоохранения РФ №624н (принят в 2011-м) — «О порядке выдачи листков нетрудоспособности».

Данный акт под нарушением режима лечения определяет следующие действия/бездействие:

  • Самовольное оставление стационара.
  • Поездки в другой административный район без разрешения на то лечащего врача.
  • Несвоевременная явка на назначенный прием.
  • Выход на работу без закрытия листка временной нетрудоспособности.
  • Отказ от прохождения медико-социальной экспертизы.
  • Неявка на назначенную процедуру медико-социальной экспертизы.
  • Прочие нарушения.

Все вышеуказанное лечащий доктор правомочен отметить в листе временной нетрудоспособности пациента.

Если перейти к врачебной практике, то несоблюдение предписаний доктора обычно следующее:

  • Отказ от принятия прописанных лекарств.
  • Отказ от анализов, иных медицинских вмешательств.
  • Неявка на профилактический медицинский осмотр.

Определение понятия и законодательство в 2020 году

Справка. Платные медицинские услуги – это совокупность профессиональных лечебно-профилактических действий медучреждения, направленных на сохранение, поддержание и восстановление здоровья пациента, потребляемых в процессе оказания возмездной услуги.

В 2019 году Минздрав предложил на рассмотрение Правительству РФ Проект, который вносит в действующие , утверждённые постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006, следующие изменения:

  1. Клиники потеряют право добавлять в список услуги на своё усмотрение.
  2. Регионы должны будут разработать документ, определяющий порядок контроля и учёта использования лекарственных и расходных препаратов в процессе оказания платной помощи.
  3. Перечень пополнят новые медуслуги:
    • в случае отсутствия эпидемиологических и медицинских показаний будет разрешено размещать пациентов в маломестных палатах и боксах;
    • средний и врачебный медперсонал получат право на сопровождение пациента к месту реабилитации, лечения или диагностики при условии, что подобная услуга не предоставляется госпрограммой.

Постановление Правительства № 1006

Деятельность коммерческих медицинских учреждений и условия предоставления платных медуслуг, взаимодействие бесплатной и платной медицины регламентируются постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006. Согласно этому постановлению взаимоотношения пациента и врача, оказывающего платную помощь, регулируются договором на оказание услуг.

ФЗ-323

В соответствии со статьёй 84 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» пациент должен оплачивать только те услуги, которые он не может получить по Программе государственных гарантий. Затребовать помощь он может как в полном объёме, так и в виде отдельных консультаций и вмешательств.

ЗоЗПП

На сегодняшний день права гражданина, как потребителя услуг, оказываемых профессионально исполнителем (коммерческим медучреждением), закреплены В Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

ГК РФ

Правила взаимодействия сторон на основании договора возмездного оказания услуг населению, в том числе и медицинских, определяются статьями 779-783 ГК РФ. В случае причинения ущерба здоровью пациента, медучреждения применяют положения главы 59 ГК РФ о возмещении ущерба. Гражданское право применяется и при возмещении вреда, причинённого пациенту (параграф 2 главы 59 ГК РФ).

Что делать, если врачи навязывают платные услуги?

Предлагать платные услуги, материалы и обследования — это само по себе еще не нарушение. По закону можно предложить пациенту оплатить дорогой шовный материал, если с ним лучше заживает и его потом не нужно снимать. Бесплатно будут использовать российский, а за деньги — немецкий.

Но в таком случае пациенту должны дать весь расклад: он должен понимать, что бесплатно его все равно не оставят без швов и анестезии. Врач может предложить что-то получше, но не заставлять платить за сам факт лечения, если оно может быть бесплатным по закону. От предложения доплатить всегда можно отказаться.

Если врач именно навязывает услуги за деньги и намекает на плохое лечение или задержку обследований без доплаты, нужно жаловаться.

Как получить медицинскую информацию о здоровье родственника?

Ситуация. Илью сбила машина, и с места происшествия его увезли на скорой. Девушка Ильи Настя позвонила в больницу, чтобы узнать, как его самочувствие. Но медики сказали, что это — медицинская тайна. Тогда Настя сама поехала в больницу, но ее не пустили в реанимацию: Илья еще не отошел от наркоза после операции, поэтому врачи не могли получить его согласие на встречу с кем-либо, кроме членов семьи.

Выход. Врачи действительно никому не имеют права сообщать информацию о здоровье пациента без его согласия. Тем более — по телефону. Посещения тоже согласуются с пациентом. Если он без сознания и не успел отдать распоряжений на этот счет, то к нему могут пустить только «официальных» родственников: родителей, братьев, сестер, взрослых детей, законную супругу.

Если вам нужна информация о состоянии здоровья близкого человека, железобетонный способ ее получить — оформить доверенность у нотариуса. Но иногда регистратуре достаточно обычной доверенности, составленной без нотариуса. Поэтому имеет смысл заранее уточнить этот момент в конкретной клинике.

А вот если ваш близкий часто или тяжело болеет, проще сразу оформить официальную доверенность. Такой документ сделает вас представителем пациента в вопросах здоровья. Вы сможете при необходимости давать от его имени согласие на медицинские процедуры, выбирать врача и лечебное учреждение, получать полную информацию о состоянии здоровья, жаловаться на некачественные услуги и решать любые другие вопросы.

Какие законы регламентируют

Характеристика отдельных прав граждан в сфере ОМС страхования

Из общего состава прав гражданина, пациента и застрахованного лица можно выделить отдельные категории, позволяющие в полной мере реализовать конституционный принцип на беспрепятственный доступ к медицинской помощи. Пациент имеет право на бесплатную медицинскую помощь, данное правило реализуется в следующих направлениях:

  • Путем получения в установленном порядке полиса ОМС;
  • Путем обращения в лечебные заведения государственного и муниципального уровней;
  • Безвозмездной помощи в составе различных видов услуг: профилактические мероприятия, лечебно-диагностические процедуры, реабилитационные меры и т.д.

Полис обязательного медстрахования граждане получают на бессрочной основе, а состав конкретных видов лечебной помощи определяется по двум видам списков — базовая (федеральная) программа, которая действует на территории всей страны и территориальная программа, которая ограничена пределами субъекта РФ.

Право пациента на получение достоверных сведений о своем здоровье и гарантия тайны указанной информации позволяет гражданам своевременно предпринять меры для получения квалифицированной медицинской помощи. В состав таких сведений входят:

  • Результаты обследований, осмотра, анализов и иных аналогичных процедур;
  • Исчерпывающая информация о состоянии выявленного заболевания и легальных способах лечения;
  • Консультирование по возможным факторам риска;
  • Анализ проведенного лечения и т.д.

Данная информация доступна гражданам посредством обращения к лечащему врачу, а в некоторых случаях – к вышестоящим должностным лицам лечебного учреждения. Непредоставление такой информации является прямым нарушением прав граждан и влечет за собой несение ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Право на возмещение ущерба, полученного в результате оказания медуслуг ненадлежащего качества, включает в себя комплекс возможных мер ответственности медицинских специалистов. Для реализации указанного права пациенту предстоит доказать обоснованность своих претензий, т.е. зафиксировать случай причинения вреда. Надлежащим доказательством может выступать независимая экспертиза или обследование у других медицинских специалистов.

Требование о возмещении вреда предъявляется к учреждению, в котором работает виновное лицо. Если по результатам направления претензии пациент не получил удовлетворение по всем требованиям, дело может быть передано в судебные органы. В ходе судебного разбирательства возмещению подлежит также моральный вред, размер которого будет оценивать суд, исходя из всех юридически значимых обстоятельств дела. Необходимо отметить, что помимо возмещения вреда пациенту, лечебные учреждения могут нести иные виды ответственности, а в отношении их должностных лиц могут инициироваться административные или уголовные дела.

Права пациентов, которые регламентирует федеральное законодательство, имеют ряд особенностей и нюансов. Они также отражены в нормативно-правовых источниках и являются важными составляющими реализации таких прав на практике. Об отдельных правах пациента можно узнать в следующих статьях:

  1. «Право пациента на своевременную медицинскую помощь»;
  2. «Право пациента на врачебную тайну»;
  3. «Право пациента на отказ от медицинского вмешательства»;
  4. «Право пациента выбрать медучреждение и лечащего врача».

Санкции при оформлении листка временной нетрудоспособности

Наказание за нарушение обязанностей пациента может быть назначено гражданину при оформлении им больничного на работе. Проявляется оно в снижении объема пособия по временной нетрудоспособности.

В России данная санкция регулируется ч. 1 ст. 8 ФЗ №255 (принят в 2006-м) — «Об обязательном соцстраховании гражданина на случай временной нетрудоспособности». Достаточным основанием для применения санкции считается следующее:

  • Нарушение во время временной нетрудоспособности режима лечения, прописанного врачом, без наличия на то уважительных причин.
  • Неявка на назначенный врачебный осмотр, медицинскую экспертизу гражданина в случае отсутствия у него уважительных причин.
  • Травма или заболевание, которые случились в результате алкогольного, наркотического, токсического опьянения пациента. Или его действий, напрямую связанных с подобным состоянием.

Из всего сказанного есть одно исключение. Размер пособия по временной нетрудоспособности запрещено снижать лицам, если она (нетрудоспособность) связана с полученной на производстве травмой, несчастным случаем на работе.

В каких случаях у пациента есть возможность отказаться от врача и наоборот?

Врач вправе отказаться от пациента, но лишь в тех случаях, когда отказ не угрожает жизни гражданина или здоровью окружающих (согласно ч. 3 ст. 70 Закона № 323-ФЗ). К тому же, отказ должен быть аргументированным. Подтверждается он документально и утверждается у руководства медицинского учреждения, где работает врач. При этом законодатель не предусматривает случаев, когда врач имеет возможность воспользоваться своим правом. Есть лишь один частный случай. Врач вправе отказаться от проведения абортивных мероприятий, но об этом он должен письменно уведомить руководство медицинского учреждения. Но и здесь его бездействие не должно стать угрозой жизни пациента и здоровью окружающих.

Пациент от врача тоже может отказаться, если его не устраивает качество медпомощи. При этом руководство учреждения обязано помочь ему в выборе лечащего врача (согласно ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 70 Закона № 323-ФЗ), в случае, если пациенту необходима медицинская помощь в данный момент. Есть еще один нюанс в практике медицинских учреждений, когда обращение пациента происходит не по месту жительства. Врачи порой отказывают в оказании медицинской помощи таким гражданам

Важно знать, что они не имеют права этого делать. Если у пациента нет карточки в данной больнице или поликлинике, то нужно заводить новую

Необходимо в любом случае обеспечить медицинской помощью гражданина, который в ней нуждается.

Кроме того, пациент самостоятельно может сменить больницу или поликлинику, которая будет его обслуживать. Но делать это можно только один раз в год, и медицинское учреждение все же может отказать в требовании. Если нагрузка на медицинское учреждение превышает норматив, руководство вряд ли пойдет навстречу, к тому же, оно имеет на это законные основания.

Право отказаться от медицинских манипуляций

На основании и в поликлинике, больнице или при вызове Скорой помощи перед любым вмешательством у пациента обязаны запросить добровольное согласие. Оно заполняется письменно, и его берут один раз перед совершением определенной манипуляции. Без письменного информированного согласия пациента не допускаются любые вмешательства, даже простой осмотр. Согласие подписывается в кабинете врача (не в регистратуре) после объяснения пациенту всех нюансов и возможных последствий вмешательства. В информированном согласии прописывается определенный вид вмешательства: согласиться на абстрактный перечень услуг без конкретики (например, анализ крови) нельзя.

Вмешательство без согласия допустимо только в жизнеугрожающих состояниях, при психических расстройствах, общественной опасности болезни, при паллиативной помощи или в целях экспертизы.

При дееспособности человек может не соглашаться на вмешательство: он вправе отказаться сдавать анализы, проводить осмотр или делать операцию. Врачи должны объяснить последствия, которые грозят при отказе от вмешательства. Но производить манипуляции насильно они не вправе.

Иногда медицинское учреждение может обратиться в суд для защиты прав ребенка. Например, если родители по личным или религиозным соображениям запрещают переливание крови.

Ребенок имеет право подписывать информированное согласие самостоятельно после достижения им 15 лет.

Если ребенку провели какую-либо медицинскую процедуру без согласия родителей, то последние могут подать жалобу в департамент здравоохранения и привлечь ответственных лиц к ответственности. Жалоба передается в уполномоченную инстанцию и подлежит рассмотрению в течение 30 дней.

В корректном оформлении информированного согласия заинтересован сам врач: без него медицинская организация не получит компенсацию по ОМС от пациента. Подписанное информированное согласие и ознакомление с возможными последствиями не означает, что с врача снимут ответственность за некачественно оказанные услуги.

Соблюдение прав при обращении за медицинской помощью

Немногие граждане решаются защищать свои права, зачастую люди умалчивают о нарушении установленных норм и правил в области медицины.

Но в последние годы население России активизировалось и делает попытки защитить свои права на получение качественной помощи в лечебных учреждениях. Тем более что это право гарантировано на государственном уровне.

Имеется несколько инстанций, куда можно направить свою жалобу за несоответствующее получение медицинских услуг:

  • непосредственно в лечебное учреждение на имя главного врача;
  • в отдел здравоохранения при администрации города;
  • в Министерство здравоохранения;
  • в органы прокуратуры;
  • в страховую компанию по территориальной принадлежности;
  • Роспотребнадзор;
  • Росздравнадзор.

Каждый случай уникален и требует тщательной проверки доказательств. Прежде чем писать жалобу на конкретного врача или на лечебное учреждение в целом, необходимо проконсультироваться с юристом. Специалист, поможет разобраться в спорном вопросе, и составить обращение по допущенным нарушениям со ссылками на нормы действующих законов.

Учреждение, в которое направлена претензия, рассмотрит заявление, проведет проверку по указанным нарушениям и направит квалифицированный ответ обратившемуся человеку.

При подтверждении указанных фактов нарушителям грозит:

  • дисциплинарное взыскание;
  • назначение административного штрафа;
  • расходы на возмещение урона, нанесенного здоровью, или выплаты компенсации за моральный вред;
  • наложение запрета на право заниматься медицинской деятельностью;
  • уголовная ответственность в виде лишения свободы.

Вид наказания зависит от тяжести причиненного вреда и его последствий.

Если человек оклеветал медицинского работника или медицинское учреждение, то они могут подать встречный иск. Гражданину за подачу ложной информации грозит административная или уголовная ответственность.

Даже в системе здравоохранения РФ установлены порядок и правила оказания услуг в области медицины. Люди, обращаясь к врачу, хотят быть уверены, что им никто не нагрубит, что медицинский работник является квалифицированным специалистом и окажет качественную помощь. При любом нарушении прав пациента, установленных законом нужно жаловаться в соответствующие органы.

Когда нужно платить за лечение

Хотя медицина бесплатная, иногда за помощь и лечение нужно платить.

По желанию. Потому что за это не платит бюджет или хочется быстрее. Например, можно прийти в бесплатную поликлинику, попасть на прием к терапевту или эндокринологу за счет бюджета, а анализы сдать платно: чтобы в удобное время, а не в рабочий день.

Хочется лечиться платно. То есть ходить не к окулисту в свою поликлинику, а в продвинутый медцентр с лазерными технологиями. А зуб ребенку удалять не по талончику, а платно с анестезией, игрушками и под музыку.

Нужен сервис получше. Услуги за деньги могут быть не только медицинские. Например, после бесплатной операции или родов можно попросить платную палату.

Государство лечит не так. В законах есть порядок — как оказывать медицинскую помощь. При такой болезни лечат так, процедуры такие, материалы вот эти. Если пациент хочет получать медицинские услуги в другом порядке, ему могут предложить их платно. Например, талончик к эндокринологу нужно ждать две недели. Если заплатить, могут принять быстрее. Тут нет нарушения. Обход правил — за деньги.

Анонимное лечение. Чтобы государство оплатило прием, операцию или лекарства, нужно знать, кто за ними обратился. Больницы отчитываются по каждому человеку и его лечению. Если хочется сохранить личность в тайне от государства, можно заплатить. По ОМС получить анонимную помощь нельзя, но можно зашифровать персональные данные цифровым кодом.

Нет полиса или гражданства. Чтобы получать бесплатную помощь, нужно быть застрахованным. Полис могут выдать и без гражданства, но просто так прийти к терапевту в поликлинику проверять зрение нельзя. Без полиса бесплатно примут только в экстренных случаях. Полисы выдают даже безработным, детям и предпринимателям. За это не всегда приходится платить взносы, но сам документ нужно оформить.

Обращение в другую поликлинику или больницу. Каждый человек закреплен за каким-то медучреждением по прописке или по личному выбору. Выбирать можно не чаще раза в год. Но можно в любое время прийти в другую поликлинику или не к своему врачу — за деньги.

Право на обезболивание, в том числе с использованием наркотических и психотропных препаратов

Если пациента сопровождают сильные боли по причине болезни, травмы и операции, то он вправе попросить об облегчении своего состояния на основании . При этом разрешено применять наркотические или психотропные препараты, если другие лекарства не помогают.

Право на обезболивание имеют и неизлечимые пациенты с онкологическими заболеваниями: их уже нельзя вылечить и нужно паллиативное лечение. Пациенту не могут отказать, даже если ожидать позитивной динамики в его лечении нет никаких оснований. Для получения обезболивающих препаратов нужен рецепт от врача, а ряд лекарств выдают бесплатно.

Женщина может попросить обезболивание во время родов: запрос матери является достаточным основанием. Но на практике это не всегда означает, что матери сделают эпидуральную анестезию: она назначается по показаниям.

Оплата медуслуг

Пациент обязан оплатить добровольно оказанные ему медицинские услуги, если они относятся к платным, по той стоимости, что прописана в заключенном с ним договоре.

Дополнительно важно следующее:

  • Если договор подразумевает предоплату, то невнесение ее в срок будет расцениваться как отказ от предоставления услуг.
  • Если пациент отказался от выполнения условий договора, он все равно должен оплатить медицинской организации фактически понесенные ею расходы.

Нет таких сфер, где бы человек обладал только правами. Гражданское общество всегда означает наличие и обязанностей. Медицинская сфера тут не будет исключением. Права и обязанности есть и у пациента, и у врача, и у медучреждения в целом.

Кто такие страховые представители и зачем они нужны?

Если у вас есть полис, вы застрахованы в конкретной страховой компании. Она получает за это деньги. А больницы и поликлиники получают деньги от нее.

Специально обученные люди должны следить, как лечат их клиентов, не нарушают ли их права и не требуют ли от них лишних денег. Если что-то непонятно по поводу лечения и платежей, можно позвонить в страховую и разобраться. Иногда представители страховых компаний сидят прямо в поликлиниках.

Вот какие проблемы поможет решить страховой представитель:

  1. Нужно заменить полис.
  2. Хотите прикрепиться к другой поликлинике.
  3. Запутались в законах по поводу медицины.
  4. Есть претензии к врачам и больнице.
  5. Хотите пройти диспансеризацию, но не знаете как.
  6. Нужна сложная операция по квоте.
  7. Вас плохо лечили или требовали денег.
  8. Не записывают к узкому специалисту, хотя есть направление.
  9. Приходится долго ждать обследований, анализов или операции.
  10. Не выдают бесплатные лекарства, хотя обязаны.

Телефон страховой компании указан на полисе. В любой непонятной ситуации звоните туда. Можно прямо из кабинета врача.

*****

по материалам https://journal.tinkoff.ru/

Нормативное регулирование правового статуса пациента в системе ОМС страхования

Базовое право граждан Российской Федерации на получение безвозмездной медицинской помощи регламентировано ст. 41 Конституции РФ. Действие данной нормы распространяется только на лечебные учреждения государственной или муниципальной ведомственной принадлежности, однако в рамках обязательного медицинского страхования ряд бесплатных услуг доступен и в частных клиниках. Регламентация конституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь осуществляется положениями Федерального закона от 21.01.2011 года № 323-ФЗ. Данным нормативным актом зафиксированы следующие основные права пациента:

  • Получение медицинских услуг на принципах уважения и гуманного отношения к пациентам;
  • Возможность самостоятельного выбора лечебной организации и конкретного лечащего специалиста;
  • Облегчение болевых факторов легальными средствами и способами;
  • Соблюдение медицинской тайны и недопустимости ее разглашения без законных оснований;
  • Получение достоверной информации о своем здоровье;
  • Возмещение ущерба здоровью, вызванного ненадлежащим качеством медицинской помощи;
  • Иные права пациента, зафиксированные в нормах закона.

Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ регламентированы права пациентов, застрахованных по программе обязательного медстрахования. К числу основных прав, гарантирующих получение определенного перечня медицинских услуг, статья 16 указанного закона относит:

  • Безвозмездное оказание медицинской помощи при наступлении страхового случая, подпадающего под действие полиса ОМС в рамках федеральной и территориальной программ страхования;
  • Выбор или замена страховой компании в соответствии с правилами ОМС;
  • Выбор или замена лечебного учреждения или отдельного специалиста;
  • Получение исчерпывающей достоверной информации о видах и качестве медицинских услуг, включенных в программу ОМС;
  • Защита персональных данных, используемых в системе персонифицированного учета граждан;
  • Возмещение ущерба, причиненного здоровью, вследствие ненадлежащего качества услуг, за счет страховой компании или лечебного учреждения;
  • Право на защиту собственных интересов в сфере здравоохранения, в том числе через представителя.

Права пациента должны соблюдаться всеми участниками правоотношений в рамках программы обязательного медицинского страхования, а их нарушение влечет применение мер ответственности к виновным лицам. Более подробная информация об отдельных правах граждан содержится в статьях:

  1. «Право граждан на медицинскую помощь в системе здравоохранения РФ»;
  2. «Право граждан на охрану здоровья и особенности его реализации».
Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий