Капитальный ремонт многоквартирных домов – какие работы входят

Определение

Согласно жилищному и гражданскому законодательству РФ, капитальный ремонт определяется как набор работ, должных обеспечить восстановление эксплуатационных характеристик или же замену изношенных строй-конструкций, коммуникаций инженерно-технического характера, отдельных сегментов конструкций здания (несущих).

При помощи восстановительного ремонта в рамках данного мероприятия проводится устранение возникших неисправностей в отношении элементов общедомового имущества, а также может производиться замена некоторых частей на новые, которые могут быть аналогичны или превосходить по эксплуатационным характеристикам отслужившие свой срок элементы.

При возникновении подходящих условий с точки зрения наличия общеупотребительных технологических новшеств, также могут производиться модернизационные изменения различных элементов жилого дома в плане электропроводки, газификации, обеспечения водой и других, для обеспечения соответствия современным требованиям и повышения комфортности проживания.

По объему работ, которые осуществляются при капремонте, можно выделить две категории таких мероприятий:

  • ремонт комплексного типа, когда проводятся капитальные восстановительные работы относительно всех отслуживших, изношенных и поврежденных частей дома в общественном употреблении. По результатам таких ремонтно-строительных мероприятий тех. уровень здания доводится до полного соответствия законодательным, строительным и санитарным нормативам и требованиям стандартов эксплуатации;
  • выборочный тип капремонта ставит своей задачей исправление отдельных повреждений/износа/дефектов общедомовой собственности.

Ремонт осуществляется по плану, который устанавливается региональным оператором и городскими (иными муниципальными) службами в определенные, отведенные для проведения подобных мероприятий, в соответствии стандартам, сроки.

Также может производиться вне очереди аварийный ремонт, задачей которого становится устранение возникших внеплановых условий (аварий, ЧС, стихийных бедствий, форс-мажоров) повреждений общедомовой собственности.

Комментарий к Статье 88 ЖК РФ

1. В ст. 88 Кодекса определен порядок предоставления другого жилого помещения гражданам, которые подлежат выселению в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома.

По смыслу п. 1 ст. 48 ГрК РФ капитальный ремонт – это ремонт объектов капитального строительства, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (см. ст. 1 ГрК РФ).

Обратим внимание, что ч. 1 ст

88 Кодекса не гарантирует предоставление выселяемым гражданам другого благоустроенного жилого помещения во всех случаях, предусмотренных данной статьей (о содержании понятия “благоустроенное жилое помещение” см. ст. 89 Кодекса и комментарий к ней).

Например, для временного переселения (на период капитального ремонта или реконструкции дома) по правилам ч. 1 данной статьи переселяемым гражданам предоставляется жилое помещение в домах маневренного фонда; о том, что такое жилое помещение должно быть благоустроенным, в рассматриваемой норме не упоминается. Между тем представляется, что ч. 1 ст. 88 должна применяться с учетом положений императивной нормы ч. 1 ст. 89 Кодекса, согласно которой предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 – 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку в случае, указанном в ч. 1 ст. 88, речь идет о временном переселении, постольку ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в доме, который подлежит капитальному ремонту или реконструкции, сохраняет свое действие.

2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи выразят на это свое согласие, то наймодатель по договору социального найма вместо помещения в маневренном фонде может предоставить указанным гражданам другое благоустроенное жилое помещение по новому договору социального найма (при этом прежний договор расторгается). Норма ч. 2 комментируемой статьи, с нашей точки зрения, имеет декларативный характер, поскольку заложенная в ней позитивная идея не подкреплена установлением обязанности наймодателя предоставить переселяемым гражданам другое благоустроенное жилое помещение. Пока же совершение указанных действий предусмотрено только как право наймодателя, нетрудно предположить, что на практике все будет зависеть от усмотрения местных чиновников и возможностей переселяемых граждан “завоевать” их симпатии…

3 – 4. В ч. 3 комментируемой статьи определены правила предоставления жилых помещений в случае, предусмотренном п. 4 ст. 85 Кодекса. Когда выселение осуществляется по данному основанию, наймодатель обязан предоставить выселяемым гражданам другое благоустроенное жилое помещение до начала капитального ремонта или реконструкции дома. При этом граждане, которые получили указанное жилое помещение, не утрачивают права вновь вернуться в свое прежнее жилье после завершения капитального ремонта или реконструкции, но только в том случае, если занимаемое ими ранее жилое помещение в результате такого ремонта или реконструкции уменьшилось. См. также комментарий к ст. 85 Кодекса.

Перечень работ по капитальному ремонту

Деньги, вносимые в фонд капремонта собственниками МКД, могут быть потрачены на множество нужд по ремонту и реставрации жилья. Что входит в капитальный ремонт многоквартирного дома? Ремонт стен и фасадов – это основные работы при капремонте. Они позволяют:

  • производить ремонт и утепление фасадов и цоколей;
  • произвести остекление балконов и лоджий;
  • сменить окна и балконные блоки для большей изоляции от шума;
  • заменить или отремонтировать водосточную систему;
  • отремонтировать придомовые пожарные лестницы;
  • восстановить или заменить кровельное покрытие;
  • отремонтировать придомовые козырьки;
  • отремонтировать отмостку;
  • отремонтировать наружные стены лифтов.

Также относится к капитальному ремонту многоквартирного дома работа по восстановлению подвала и фундамента. Для этого из фонда капремонта берутся деньги на то, чтобы:

  • отремонтировать фундамент дома;
  • обработать антисептиком конструктивные элементы здания;
  • отремонтировать входы в подвалы;
  • провести герметические работы по межпанельным швам и т. п.

Следующим этапом каждого капремонта является реставрация и восстановление крыши и чердаков. Для этого необходимо:

  • отремонтировать чердак и кровлю, провести их противопожарную обработку;
  • обработать антисептическими средствами все деревянные балки;
  • отремонтировать или заменить поддоны;
  • нормализовать температурный режим;
  • провести герметические и ремонтные работы вентиляционных систем;
  • отремонтировать или заменить решетки парапета;
  • заменить или отремонтировать водосточные трубы и т. п.

Проведение капремонта не пройдет и без восстановления лестниц со сменой ступеней и ограждений. Также необходима и реставрация общих площадок в подъезде и входных дверей, эти работы относятся к капитальному ремонту. Для этого нужно:

  • отремонтировать освещение в подъезде;
  • отремонтировать или заменить дверные конструкции;
  • отремонтировать люки мусоропроводов и т. п.

В капремонт многоквартирного дома входят работы по воссозданию инженерных коммуникаций. Управляющая компания должна:

  • отремонтировать вентиляционную систему;
  • отремонтировать и заменить систему горячего и холодного водоснабжения;
  • отремонтировать канализационное и водоотводное оборудование;
  • отремонтировать общедомовое газоснабжение, электрооборудование, противопожарную систему.

В работы также входят: ремонт мусоропроводов, лифтового оборудования, благоустройство придомовой территории, отделка стен и потолка в подъездах при повреждениях. Все сказанное выше отвечает на вопрос, какие работы входят в капитальный ремонт.

Возможные проблемы

При проведении капитального ремонта фасада МКД подрядчик может столкнуться с различными проблемами. Практически все приводят к изменению плана принятых мер. Последствиями выступают увеличение затрат на материалы и изменение сроков.

Технические

Разрушение внешнего слоя стен

Чрезмерное разрушение частей стен, не входящее в первоначальную смету, приводит к дополнительной деятельности по устранению дефектов и увеличению материальной составляющей проекта.

Мероприятия по устранению глубоких участков отслоения внешнего слоя стен регламентирует Постановление Госстроя РФ №170. Покрытие снимают полностью до основания бетонной плиты или кирпичной кладки. При наличии выпадающих частей, их убирают и производят закладку из новых. Отремонтированные места подлежат дополнительной изоляции от влаги.

Затягивание сроков

Действие подрядчика по исполнение запланированных мероприятий по восстановлению фасада регламентируются ЖК РФ, в котором и предусмотрено обязательное выполнение всех возложенных обязанностей.

За несвоевременное завершение капитального ремонта могут применяться меры административной и гражданской ответственности, возмещение неустойки по решению суда.

Сезонность

Планирование ремонтных работ должно учитывать сезон и климатические условия окружающей среды, так гласят акты Постановлении Госстроя РФ №170 и СП 71.13330.2017. Анализ погоды подкрепляют данными метеослужб. В сметы закладывают соответствующие материалы, способные выдержать агрессивное влияние погоды.

Непредвиденное изменение погоды приводит к увеличению сроков завершения капремонта.

Гарантия

Использование подрядчиком некачественных материалов или неквалифицированных кадров для производства мер по восстановлению фасада приводит к уменьшению срока долговечности проведенного ремонта.

Важно! ЖК РФ статьей 182, пунктом 2.3 защищает права жителей, устанавливая гарантийный срок равный не менее 5 годам с момента подписания акта выполненных работ. В течение этого периода все возникшие недочеты, обнаруженные дефекты подрядчик обязан устранить.

Экономические

Недостаточное финансирование из-за неуплаты коммунальных взносов

Каждый месяц при уплате начислений за коммунальные услуги жители МКД обязаны вносить сумму на капитальный ремонт. Денежные средства аккумулируются на специальных счетах. Подробно о способах формирования счета для капремонта общего имущества МКД и Фонде капитального ремонта мы рассказывали в отдельной статье.

Если к моменту начала деятельности накопленной суммы недостаточно, то жильцами может быть произведен дополнительный сбор денег. Вторым вариантом решения проблемы выступает кредит, который плательщики дома оформляют через управляющую компанию.

Госжилинспекция определяет должников среди плательщиков дома. Список таковых отправляется управляющей компании. Для выплаты задолженности жильцам предоставляется срок равный 2 месяцам. При отсутствии поступления денежных средств, решение о способах взыскания требуемой суммы принимает суд.

Необходимость дополнительных действий, превышающих бюджет

Виды деятельности, не включенные в смету, несут дополнительную нагрузку на бюджет ремонта фасада. Требуемая сумма выплачивается региональным оператором из собственных средств. Но после завершения запланированных мер, на жильцов дома возлагается обязанность возместить остаточные денежные средства в соответствии с пунктом 7, статьи 182 ЖК РФ.

Периодическое проведение капитального ремонта является обязательным условием содержания МКД. Из наших материалов вы узнаете о том, что подразумевает под собой капремонт и каких видов бывает, чем отличается от реконструкции, а также что входит в перечень работ по восстановлению крыши жилого многоквартирного дома.

Кто делает капитальный ремонт дома по закону?

Для этого обратимся к Жилищному кодексу. Средства собираются в Фонд капитального ремонта. За организацию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов ответственность понесет региональный оператор (ст. 182 ЖК). Именно на его счет (если собственники не решили иначе и не выделили на свой дом отдельный специализированный счет).

Бремя содержания и ответственности за состояние и все работы лежат на плечах собственников квартир (ст. 210-211 ГК РФ), сюда же относятся и сдающие помещения в аренду (ст. 616 ГК). Это многих удивит, но это так и Жилищный кодекс подтверждает: капитальный ремонт дома — головная боль его хозяев (ст. 39, ст. 158 ЖК). Необходимость платы взносов возникает с момента, когда дом был включен в региональную программу (ст. 169 ЖК).

То есть — ремонт будет проводиться собственниками с помощью государства и нанятых подрядных организаций по капитальному ремонту на деньги самих же владельцев квартир. Движение средств всегда можно отследить по запросу. Приватизировав жилище, человек берет обязательства не только по оплате коммунальных услуг, но и содержанию его в целости и сохранности.

Это касается абсолютно всех владельцев квадратных метров, вне зависимости от их заслуг — льготникам государство оплачивает компенсацию, но совсем не освобождает от уплаты.

Не производить оплату капремонта можно только жильцам — не собственникам (например, снимающих квартиру или живущих по социальному найму). Также не взимается плата за ремонт в отношении ветхих и аварийных строений, а также изъятых государством.

Но и здесь тоже не все просто. Деньги не будут взиматься только если окончательно принято решение о сносе, потому как дальнейшее пребывание в здании попросту небезопасно, жильцы выселены. Однако если все-таки дом, несмотря на свою ветхость, признан годным к проживанию, платить за ремонт надо.

На что пойдут деньги, собранные рег оператором капитального ремонта:

  • оплата непосредственно работ;
  • оплата строительного контроля;
  • подготовка документации (какая документация оформляется при капремонте?);
  • погашение кредитов, если таковые были взяты для работ, уплата процентов по ним и всех сопутствующих расходов;

Оплата взносов

Многие сомневаются, нужно ли оплачивать капитальный ремонт жилых домов? Да, платить придется в любом случае. Если этого не делать, то не избежать начисления пени, которые могут быть востребованы в судебном порядке управляющей компанией. Суд всегда удовлетворяет такие иски и обязывает должника выплачивать долг.

Если существуют неоплаченные финансовые обязательства, неплательщик может быть лишен права выезда за границу, ему запрещается заключение сделок с недвижимостью и даже может быть проведено изъятие имущества. При долгах по ЖКХ любой гражданин лишается льгот на коммунальные услуги.

Деньги для создания фонда могут отчисляться и из других источников. При этом средства могут идти не только на погашение уже имеющихся задолженностей, но и на оплату дополнительных работ. К другим источникам причисляют финансовые средства, выплаченные за аренду нежилых помещений и размещенную в здании рекламу. В этом случае могут даваться скидки на платежи для пенсионеров и ветеранов.

Какое определение дано этому понятию в НПА?

Важно. Четкое определение данного понятия отражено в пункте 2.4.2 раздела 2.4 Постановления Госстроя РФ от 27.07.2003 года № 170.. Так, в общем понимании под капитальным ремонтом подразумевается:

Так, в общем понимании под капитальным ремонтом подразумевается:

  • проведение комплексного восстановления или замены изношенных элементов жилого дома на более прочные и долговечные;
  • совершенствование его эксплуатационных характеристик;
  • осуществление экономически целесообразной и реальной с технической точки зрения модернизации, включая установку приборов для ведения учета потребления воды, газа, электричества и т.д.

Еще одно определение этого термина представлено в п.1.3 раздела 1 Приказа Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 15.02.2013 года.

В данном случае капитальный ремонт предполагает замену и восстановление отдельных элементов здания или целых конструкций, пришедших в негодность под влиянием времени, а также устранение негативных последствий, вызванных в результате износа.

Виды и причины проведения

Капремонт согласно законодательству следует проводить при существенном износе здания.

Конкретных сроков проведения капремонта законодательство не устанавливает в связи с тем, что эксплуатация даже одинаковых по техническим характеристикам зданий происходит в различных условиях (вечной мерзлоты, повышенной влажности и пр.).

В зависимости от причины проведения и объема работ капитальный ремонт подразделяют на:

  • аварийный;
  • комплексный;
  • выборочный.

Аварийный

Проведение аварийного капремонта предполагает замену (ремонт) конструктивных составляющих, инженерных систем, устройств, которые вышли из строя из-за:

  • стихийных бедствий/аварии;
  • терактов;
  • вандализма.

Комплексный

Согласно п. 3.13 «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения» от 11.06.2014 N 543-ст комплексный капремонт предполагает ремонт/замену/восстановление общедомового имущества МКД или отдельных его составляющих, который распространяется на большую часть такого имущества.

Выборочный

Согласно п. 3.14 «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения» от 11.06.2014 N 543-ст выборочный капремонт предполагает ремонт/замену/восстановление общедомового имущества МКД или отдельных его составляющих, который распространяется на меньшую часть такого имущества.

Перечень работ, включенных в капремонт

Большинство домов в России находится в плачевном состоянии, поэтому вопрос о проведении капитального ремонта актуальный. О его существовании знает каждый, но многие задаются вопросом о том, какие же работы должны быть выполнены во время его проведения.

Капитальный ремонт проводится исключительно согласно плану, который разрабатывается управляющей компанией, ТСЖ, ЖКХ, ЖКУ и утверждается местными органами власти. Если у дома нет подведомственной организации, то проведение капитального ремонта ложится на плечи государства.

О времени, сроках и выполняемых видах работ жители извещаются письменно. Некоторые управляющие компании направляют письмо вместе с квитанцией на оплату коммунальных услуг, другие лично разносят листовки, третьи развешивают объявления на подъездах.

Градостроительный Кодекс Российской Федерации дает четкое определение капитального ремонта и устанавливает полный перечень обязательных работ. Однако не всегда требования закона соблюдаются. Поэтому проверьте, не нарушает ли ваши права управляющая компания, запросив полный список работ, которые они намерены выполнить.

Под капитальный ремонт не попадают несущие конструкции, так как в соответствии с законодательством Российской Федерации для их видоизменения необходимо получить дополнительное разрешение.

Некоторые моменты помогут вам отличить проведение капитального ремонта от текущего.

Учтите! К ним относятся:

  • значительное сокращение сроков выполнения говорит о том, что будет проведен исключительно частичный ремонт;
  • если работы проводятся часто, то они относятся к текущему ремонту;
  • перечень работ, включенных в смету, невелик – это говорит о проведении выборочного ремонта;
  • полная сумма фонда, направленного на проведение ремонта (если сумма большая, то ремонт должен быть проведен капитальный, и наоборот).

Капитальный ремонт проводится не в один день. Это сложная процедура, направленная на устранение всех существующих изъянов. Например, если дом старый, не оборудован детской площадкой, парковкой, то при проведении КР работники обязаны не только отремонтировать строение, но и организовать места отдыха, развлечения для детей, место стоянки автомобилей. Тротуарные дорожки и место подъезда к дому асфальтируются.

Перечень работ, проводимых во время капитального ремонта, описанный в Гражданском Кодексе Российской Федерации, немного отличается от того, который отражен в статье 166 ЖК РФ. Однако второй носит официальный характер. Именно на основании него разрабатывается план.

Запомните! Таким образом, к работам, необходимым к выполнению во время проведения капитального ремонта, относят:

  • устранение протечек крыши, ее замена, монтаж дополнительных систем, направленных на предупреждение разрушения конструкции;
  • устранение недостатков инженерных сетей, полная или частичная замена оборудования, отопительных приборов, приспособлений для подачи и отвода воды;
  • полная или частичная реконструкция фасада строения, облицовка, покраска, побелка, штукатурка (виды работ зависят от первичного вида здания);
  • полная или частичная замена фундамента, его реконструкция;
  • замена лифтов или их частичный ремонт, если оборудование можно использовать еще в течение десяти лет;
  • полная замена балконов, окон, их ремонт, покраска, застекление;
  • косметический ремонт всего общедомового имущества.

Полный перечень работ приведен в Постановлении Правительства Российской Федерации N 170 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» от 27 сентября 2009 года. Они содержатся в приложении под номером восемь.

Если управляющая компания согласна, то она может расширить данный список. Все зависит от сформированного бюджета, наполнение которого происходит из взносов от жителей дома. Влияющим фактором на расширении списка является необходимость проведения той или иной работы, не указанной в Постановлении Правительства.

Обращайте внимание на то, какие работы выполняются во время проведения капитального ремонта. Обязательные виды описаны в законе

Жители могут требовать их выполнения от управляющей компании в любом случае.

Посмотрите видео. Что входит в капитальный ремонт домов: 

Для чего создан Фонд капремонта?

Фонд капитального ремонта создан для аккумулирования и управления денежными средствами, которые отчисляют собственники МКД для проведения ремонтных работ в будущем. Сюда могут направляться доходы, полученные при использовании общего имущества (от аренды помещений, рекламных плоскостей и пр.). Есть два варианта размещения сбора на капремонт:

  1. на спецсчете;
  2. на счетах регионального оператора.

Владельцами спецсчета могут быть ТСЖ или управляющая компания.

Есть ли отличия при непосредственном управлении собственниками жилья?

Если собрание собственников вынесло решение о размещении взносов на капремонт на спецсчете, то собственники самостоятельно определяют сроки проведения капремонта (не позднее установленных региональной программой). Если на момент проведения работ средств недостаточно, то принимается решение о поиске дополнительного источника финансирования (кредит, дополнительные взносы и пр.).

Если при использовании схемы накопления посредством спецсчета собираемость средств составила менее 50 % от установленной суммы, то по решению муниципалитета МКД переводится на счет регоператора (в «общий котел»).

По такой же схеме МКД переходит к регоператору, если собственники не успевают провести капремонт в сроки, установленные региональной программой.

Что относится к текущему обновлению МКД?

Немаловажно знать, что включает в себя текущий ремонт фасада. Согласно постановлению Госстроя №170 это работы, связанные с:

  • герметизацией стыков и трещин наружных покрытий;
  • устранение дефектов деревянной обшивки;
  • покраска фасадов и ликвидация небольших повреждений покрытия.

Текущий ремонт фасада — это мероприятие, проводящееся в зависимости от планового капитального ремонта или физического износа архитектурных элементов (часть 2.3, пункт 4). Продолжительность исполнительных мер регулируется нормативами жилищно-коммунального хозяйства (в чем различия капитального и текущего ремонта в МКД?).

После проведения текущих мероприятий составляется акт приемки работ, подписывается представителями собственников МКД и обслуживающих организаций (часть 2.3, пункт 8).

Капитальный ремонт фасада дома – это результат совместной работы жильцов и управляющей компании. При этом материальная нагрузка полностью лежит на лицах, проживающих в доме. План-график проведения комплекса мер определяется региональной программой или инициируется решением большинства жильцов. Законодательными актами регламентируются список, сроки, порядок осуществления мероприятий по капитальному ремонту фасада.

Что входит в перечень работ?

Исчерпывающий перечень работ, проводимых в рамках капремонта из установленных минимальных отчислений, приведен в п. 1 ст. 166 ЖК РФ. Это ремонт:

  • инженерных сетей;
  • ремонт крыши;
  • подвальных помещений;
  • ремонт фундамента;
  • фасада и пр.

В капремонт можно включать другие работы, если собственники МКД проводят отчисления в большем объеме, нежели установленный.

Место проведенияВиды работ
Фасад При капремонте фасада проводят:

  • очистку поверхности от штукатурки, краски, побелки;
  • очистку поверхности фасада от плесени;
  • грунтование фасада антисептическими средствами;
  • заделку швов, тепло- игидроизоляция;
  • утепление, облицовку фасада;
  • замену водоотводной системы;
  • прочие работы по ремонту фасадных элементов.
Крыша и кровляПри капремонте крыши и кровли выполняют:

  • замену водосточных систем;
  • замену покрытия кровли (в целом или отдельных элементов);
  • восстановление влажности и температурных показателей на чердаке;
  • покрытие деревянных элементов кровли антисептиками и противопожарными составами;
  • переустройство невентилируемой на вентилируемую крышу;
  • обустройство выходов на кровлю.
Дворовые территории МКДПри капремонте дворовых территорий проводят:

  • укладку асфальта и тротуарной плитки;
  • озеленение;
  • замену уличного освещения;
  • ремонт или восстановление ограждений, детских площадок.
ФундаментКапремонт фундамента предполагает:

  • замену деревянных на каменные/бетонные столбы;
  • перекладку (до 10 %), усиление подвальных стен, фундамента;
  • восстановление горизонтальной или вертиальной изоляции;
  • восстановление отмостки (более 20 %)вокруг здания;
  • ремонт дренажей вокруг здания;
  • выборочную замену разрушающихся столбов.
Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий